苏州市城乡教育一体化示范区评估标准及评估细则

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2019年3月30日 13:26
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2014-04-02 00:00:00

    苏州市城乡教育一体化示范区评估标准

评估

重点

评    估    内    容

分值

自评

评估

组织

领导

(12分)

1.教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育需求。(4分)

4



2.城乡教育发展一体化工作列入政府重要议事日程。有专题会议研究,有切实推进措施。(4分)

4



3.目标任务明确,责任主体落实,配套措施到位。有关部门定期向政府常务会议汇报城乡教育发展一体化情况。(4分)

4



规划

布局

(12分)

4.教育规划布局纳入区域城乡一体化发展总体规划。  (4分)

4



5.城乡教育发展一体化列入当地教育中长期发展规划纲要重点。(4分)

4



6.教育布局科学合理,与受教育群体的总量、聚居结构变化相适应,与经济结构调整相适应,与区域功能定位布局相匹配。(4分)

4



管理

体制

(16分)

7.区域内公办幼儿园、小学、初中、高中段学校和特殊教育学校均由各市、区教育行政部门统一管理。(4分)

4



8.区域内公办教师和校长全部由各市、区教育行政部门统一录用,统一直接调配和统一任免。(4分)

4



9.区域内的公办教师专业培训进修(校本培训除外)由各市、区教育行政部门统一规划、统一实施和统一考核。(4分)

4



10.所有公办幼儿园、小学、初中和高中段学校的撤并、新建、迁建、改扩建均由各市、区教育行政部门会同相关部门决定。(4分)

4



办学

条件

(12分)

11.区域内85%以上的幼儿园达到苏州市优质幼儿园建设标准。(4分)

4



12.70%以上的义务教育学校达到苏州市高水平现代化学校建设标准,基本消除单轨及双轨制小学。(4分)

4



13. 90%以上的镇(街道)成人教育中心校和老年大学达到苏州市现代化建设标准。(4分)

4



教育

水平

(12)

14.城乡全面实施素质教育的体制机制更加优化,促进学生全面发展的人才培养模式更加多元,人力资源开发水平持续提升。(4分)

4



15.0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率达90%以上,学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中段教育毛入学率达100%。(4分)

4



16.城乡社会教育水平较高,老年教育普及率达30%。   (4分)

4



教育

经费

(18分)

17.依法保障教育经费“三增长”:教育财政拨款应当高于财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长,并向农村学校倾斜。(7分)

7



18.建立完善教育公共财政保障体系、教育财政统筹和运行机制。(3分)

3



19.区域内城乡中小学校的人员经费、建设经费、校舍维护经费、设备购置经费、日常公用经费、师资培训经费等实行统一标准,由市、区财政统一拨付。(5分)

5



20.城乡社区教育专项经费不低于人均每年2元的标准。(3分)

3



师资

队伍

(18分)

21.幼儿园、小学教师本科及以上学历均达65%以上,初中教师本科及以上学历达98%以上。城乡各级各类学校骨干教师比例和职称水平大致相当。(3分)

3



22.实行义务教育学校校长、教师交流制度。校长交流情况列入当地教育行政部门对学校和校长的考核体系,并作为进一步任用、提拔的条件。(3分)

3



23.教师交流比例每年不低于15%。对镇及以下学校教师、有支教经历的城区教师实行职称评定、评优评先等倾斜政策。对晋升中级以上职务和参加县级以上评优、评先的教师,必须有在镇学校一年以上的工作经历。(3分)

3



24.区域内中小学教职工按统一编制标准进行配置,并逐步向农村学校倾斜。(3分)

3



25.在区域教师绩效工资总额的框架内统筹安排、设立扶持农村义务教育专项资金,用于教师到农村学校支教和交流的补贴。(3分)

3



26.当地财政按照不低于中小学教师工资总额的1.5%标准设立教师培训专款,优先保证农村义务教育教师免费专项培训。农村中小学按不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。(3分)

3



总分

(100分)


100



苏州市城乡教育一体化示范区评估细则

评估重点

评估内容

评分细则

核查办法

组织

领导

(12分)

1.教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育需求。(4分)

①有本地区教育优先的重大举措及政策措施2分。②建立区域教育重大问题研究制度、教育工作问责制度和责任追究制度2分。

①查阅区域《中长期教育改革和发展规划纲要》、“十二五”教育发展规划及相关实施方案等。②推进区域教育现代化的方案计划或优先发展教育的相关政策文件。③党委政府对镇(街道)及相关部门教育工作考核意见、年度教育目标责任书、专题研究教育会议记录等。

2.城乡教育发展一体化工作列入政府重要议事日程。有专题会议研究,有切实推进措施。(4分)

①有推进区域城乡教育一体化的实施方案或政策措施2分。②专题会议研究区域城乡一体化推进工作2分。

①查阅区域城乡教育一体化相关文件等资料。②党委政府召开的城乡一体化专题会议记录等。

3.目标任务明确,责任主体落实,配套措施到位。有关部门定期向政府常务会议汇报城乡教育发展一体化情况。(4分)

①建立区域城乡教育一体化工作分工负责制1分;教育、其他有关政府部门及镇(街道)职责明确、措施到位2分。②教育等有关部门定期向政府常务会议专题汇报城乡一体化工作1分。

①查阅区域城乡教育一体化推进工作相关制度资料。②教育等有关部门向政府常务会议专题汇报城乡一体化工作有关书面材料。③访谈人大代表、政协委员、教育行政及财政等部门人员。

规划

布局

(12分)

4.教育规划布局纳入区域城乡一体化发展总体规划。  (4分)

①区域城乡一体化发展总体规划优先考虑教育布局的优化2分。②区域城乡一体化发展总体规划优先考虑城乡教育一体化2分。

①查阅区域城乡一体化发展总规划等资料。②访谈人大代表、政协委员、教育行政及财政等部门人员。

5.城乡教育发展一体化列入当地教育中长期发展规划纲要重点。(4分)

区域教育中长期发展规划纲要中单列城乡教育一体化发展目标要求2分,明确相关保障措施2分。

查阅区域《中长期教育改革和发展规划纲要》等资料。

评估重点

评估内容

评分细则

核查办法

规划

布局

(12分)

6.教育布局科学合理,与受教育群体的总量、聚居结构变化相适应,与经济结构调整相适应,与区域功能定位布局相匹配。(4分)

①根据区域经济社会发展实际及时调整教育布局和学校布点2分。②农民集中居住区按市政府有关规定配套建设中小学和幼儿园2分。

①查阅区域教育布局和学校布点有关布局图。②查看建设部门的农民集中居住区规划方案。③实地察看区域新建中小学和幼儿园,重点察看农民集中居住区配套学校。

管理

体制

(16分)

7.区域内公办幼儿园、小学、初中、高中段学校和特殊教育学校均由各市、区教育行政部门统一管理。(4分)

区域内的公办幼儿园、小学、初中、高中段学校和特殊教育学校全部上收为当地教育行政部门直属学校4分。以上五类学校中,公办幼儿园未上收为教育行政部门直属学校扣1分;其余四类学校中只要有一类未上收为教育行政部门直属学校,该项得分为0。

①查阅区域教育行政部门直属学校名单等资料。②访谈教育行政部门有关科室人员、学校校长和教师。

8.区域内公办教师和校长全部由各市、区教育行政部门统一录用,统一直接调配和统一任免。(4分)

①区域教育行政部门统一招收、录用、调配公办学校教师2分。②区域教育行政部门统一任免、调配公办学校校长2分。

①查阅区域教育行政部门的人事及师资等科室有关教师招收、录用和调配等文件资料。②查阅区域教育行政部门的组织、人事等科室有关校长任免、调配等文件资料。③访谈教育行政部门有关科室人员、学校校长和教师。

9.区域内的公办教师专业培训进修(校本培训除外)由各市、区教育行政部门统一规划、统一实施和统一考核。(4分)

①有区域统一的教师专业发展五年或三年规划或计划1分。②有区域统一的年度教师专业培训(含考核)方案1分。③区域教育行政部门定期集中举办辖区内的教师专业培训活动2分。

①查阅区域教育行政部门的教师队伍建设规划、方案、活动等台账资料。②访谈教育行政部门有关科室人员、学校校长和教师。

10.所有公办幼儿园、小学、初中和高中段学校的撤并、新建、迁建、改扩建均由各市、区教育行政部门会同相关部门决定。(4分)

区域教育等行政部门统筹决定辖区内公办幼儿园、小学、初中和高中段学校的撤并、新建、迁建、改扩建等工作4分。以上四类学校中,公办幼儿园、小学的撤并等未由教育等行政部门统筹决定扣1分,其余两类学校中只要有一类未由教育等行政部门统筹决定,该项得分为0。

①查阅区域的规划部门和教育行政部门的有关学校建设资料。②访谈规划部门、有关镇(街道)和教育行政部门有关人员、学校校长。

评估重点

评估内容

评分细则

核查办法

办学

条件

(12分)

11.区域内85%以上的幼儿园达到苏州市优质幼儿园建设标准。(4分)

区域内85%以上的幼儿园达到苏州市优质幼儿园建设标准4分。每低于两个百分点扣1分,扣完为止。

①查阅教育事业统计年报等。②实地察看幼儿园。

12.70%以上的义务教育学校达到苏州市高水平现代化学校建设标准,基本消除单轨及双轨制小学。(4分)

①区域内70%以上的义务教育学校达到苏州市高水平现代化学校建设标准3分。每低于两个百分点扣1分,扣完3分为止。②消除单轨制小学0.5分,基本消除双轨制小学0.5分。

①查阅教育事业统计年报等。②实地察看义务教育阶段学校。

13. 90%以上的镇(街道)成人教育中心校和老年大学达到苏州市现代化建设标准。(4分)

区域内90%以上的镇(街道)成人教育中心校和老年大学达到苏州市现代化建设标准4分。每低于两个百分点扣1分,扣完为止。

①查阅教育事业统计年报等。②实地察看成人教育中心校和老年大学。

教育

水平

(12)

14.城乡全面实施素质教育的体制机制更加优化,促进学生全面发展的人才培养模式更加多元,人力资源开发水平持续提升。(4分)

①建立完善的区域素质教育体制机制,富有成效2分。②建立学生全面发展的多元培养模式,具有区域特色2分。

②实地察看中小学。②访谈学校师生、学生家长和社区(街道)代表。

15.0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率达90%以上,学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中段教育毛入学率达100%。(4分)

①0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率达90%以上1分。②学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中段教育毛入学率达100%3分。上述三项指标有一项未达到100%,扣1分。

①查阅教育事业统计年报等。②访谈学校校长及师生、学生家长。

16.城乡社会教育水平较高,老年教育普及率达30%。   (4分)

城乡老年教育普及率达30%4分。每低于一个百分点扣1分,扣完为止。

①实地察看成人教育中心校和老年大学。②访谈社区(街道)代表。

评估重点

评估内容

评分细则

核查办法

教育

经费

(18分)

17.依法保障教育经费“三增长”:教育财政拨款应当高于财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长,并向农村学校倾斜。(7分)

①教育财政拨款高于财政经常性收入的增长2分,持平1分,每低于一个百分点扣0.5分,扣完为止。②在校学生人均教育经费逐步增长2分,持平1分,下降不得分。③生均公用经费逐步增长2分,持平1分,下降不得分。向农村学校倾斜1分。

①核查财政下达的预算通知书和预算追加通知书等台账资料。②核查教育行政部门教育经费决算报表和相关数据。③抽查城区和镇(街道)学校各2所,查阅生均教育经费、生均公用经费等数据。

18.建立完善教育公共财政保障体系、教育财政统筹和运行机制。(3分)

建立教育公共财政保障体系1分、教育财政统筹和运行机制2分。

①核查教育行政部门教育经费决算报表和相关数据。②访谈教育行政及财政等部门人员。

19.区域内城乡中小学校的人员经费、建设经费、校舍维护经费、设备购置经费、日常公用经费、师资培训经费等实行统一标准,由市、区财政统一拨付。(5分)

区域内城乡中小学校的人员经费、校舍维护经费、日常公用经费、师资培训经费实行统一标准、统一拨付5分,上述4项指标中任意2项达标3分、3项达标4分。

①核查教育行政部门教育经费决算报表和相关数据。②抽查城区和镇(街道)学校各2所,查阅人员经费等数据。

20.城乡社区教育专项经费不低于人均每年2元的标准。(3分)

城乡社区教育专项经费人均每年2元以上3分, 人均2元2分,人均1.5-2元1分,人均1.5元以上不得分。

①核查教育行政部门教育经费决算报表和相关数据。②访谈社区代表。

师资

队伍

(18分)

21.幼儿园、小学教师本科及以上学历均达65%以上,初中教师本科及以上学历达98%以上。城乡各级各类学校骨干教师比例和职称水平大致相当。(3分)

①幼儿园、小学教师本科及以上学历均达65%以上1分,初中教师本科及以上学历达98%以上1分。②城乡各级各类学校骨干教师比例和职称水平大致相当1分。

①查阅教育事业统计年报等。②抽查城区和镇(街道)学校各2所,查阅教师学历、职称、骨干教师比例等数据。骨干教师为市(区)及以上级别。

22.实行义务教育学校校长、教师交流制度。校长交流情况列入当地教育行政部门对学校和校长的考核体系,并作为进一步任用、提拔的条件。(3分)

①建立区域义务教育学校校长、教师交流制度2分。②校长交流情况纳入考核体系和提拔条件1分。

①查阅区域教育行政部门有关校长、教师交流的文件资料。②查阅区域教育行政部门的组织等科室有关校长考核指标和提拔标准等文件资料。③访谈教育行政部门有关科室人员、学校校长和教师。

评估重点

评估内容

评分细则

核查办法

师资

队伍

(18分)

23.教师交流比例每年不低于15%。对镇及以下学校教师、有支教经历的城区教师实行职称评定、评优评先等倾斜政策。对晋升中级以上职务和参加县级以上评优、评先的教师,必须有在镇学校一年以上的工作经历。(3分)

①辖区内教师交流比例达到每年15%2分,达到10%1分,达到5%0.5分,不足5%不得分。②对镇及以下学校教师、有支教经历的城区教师实行职称评定、评优评先等倾斜政策1分。

①查阅区域教育行政部门有关校长、教师交流的文件资料。②查阅区域教育行政部门有关职称评定、评优评先等文件资料。③访谈教育行政部门有关科室人员、学校校长和教师。

24.区域内中小学教职工按统一编制标准进行配置,并逐步向农村学校倾斜。(3分)

城乡中小学教职工按统一编制标准进行配置3分。城乡学校编制标准统一,农村学校实际配置普遍低于市、区教育局直属学校,得1分;农村学校编制标准低于市、区教育局直属学校,不得分。

查阅教育事业统计年报等。

25.在区域教师绩效工资总额的框架内统筹安排、设立扶持农村义务教育专项资金,用于教师到农村学校支教和交流的补贴。(3分)

①设立扶持农村义务教育专项资金1分。②为支教教师和农村教师发放专门津补贴2分。

①核查教育行政部门教育经费决算报表和相关数据。②访谈学校校长和教师。

26.当地财政按照不低于中小学教师工资总额的1.5%标准设立教师培训专款,优先保证农村义务教育教师免费专项培训。农村中小学按不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。(3分)

①区域财政部分按照不低于中小学教师工资总额的1.5%标准设立教师培训专款1分。②为农村义务教育教师提供免费专项培训1分。③农村中小学按不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费1分。

①核查财政下达的预算通知书和预算追加通知书等台账资料。②核查教育行政部门教育经费决算报表和相关数据。③访谈农村学校校长和教师。

 

说明:

对于首批申报“苏州市城乡教育一体化示范区”、得分在90分以上的地区,报请苏州市人民政府授予“苏州市城乡教育一体化示范区”称号。对于总体通过首批评估验收的地区,若在第7、8、10、23条还存在扣分情况,第19条的“人员经费、建设经费、校舍维护经费、设备购置经费、日常公用经费、师资培训经费”尚未全面实行统一标准、统一拨付的,须在首批“示范区”回头看督查(2013年12月进行)前整改到位,否则取消“示范区”称号。

对于第二批申报并通过的地区,须在第三批开评前完成整改,具体处理办法同前。第三批申报地区,原则上必须满分通过上述评估指标


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