昆山市义务教育发展基本均衡情况

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2019年10月31日 10:31
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昆山市义务教育发展基本均衡情况

昆山市义务教育发展基本均衡情况

自查报告

昆山市人民政府

2012918


一、昆山市义务教育概况

昆山是一座具有深厚历史文化底蕴的以外向型经济为主导的新兴工商城市,市域面积931平方公里,辖1个国家级经济技术开发区、1个国家级综合保税区、1个国家级高新区和9个镇,常住人口165万,其中户籍人口71万。改革开放以来,昆山以自费开发为起点,走出了一条独具特色昆山之,率先达到江苏全面小康社会水平,综合实力连续多年位居全国百强县(市)首位,成为全国18个改革开放典型地区之一。

在经济社会快速发展的同时,全市义务教育得到了长足发展。目前,全市共有义务教育阶段学69所,其中小46 所、初19所、九年一贯制学4所,在校学83096人,其中小62021人、初中21075人,在职教职5606人,专任教4999人,其中小学专任教3193人、初中专任教师1806人。近几年来,我市坚持以科学发展观为指导,以加快教育现代化建设为主线,以实现教育公平为目标,以提高教育质量为中心,以优化教育管理为途径,积极推进义务教育均衡发展,取得了明显的阶段性成效。

二、义务教育学校办学条件达标情况

我市按照《江苏省义务教育学校办学条件督导标准》,于101218日,召集12位人员,分4个小组,对全市义务教育学校进行了全面的县级自查,认定49所小学23所初中(按照要求已拆分)达到了合格学校标准,占全市总数小学100%、初中100%

三、县域内义务教育校际间资源配置均衡情况

在自查过程中,对我市区域内义务教育校际间资源配置均衡情况,进行8项指标的差异系数测算,小学综合差异系数0.61初中因为五所历史遗存的老完中,前三项的指标值大大超标,从而决定了综合差异系数略微偏大,0.64375。但初中大部分指标值尚在规定的区间内。

从静态看,生均教学及辅房面积、生均运动场馆面积和生均仪器设备值偏离了指标值,是谓超;但从动态看,本区域初中的入学高峰即将到来,要保证年增量以千计的进城务工人员随迁子女在本区域接受完整的义务教育的机会,这些存量的教学资源犹嫌不足,尤为农村。

若撇开这些因素,我市初中的综合差异系数就0.51,达到教育部的要求。

四、县域政府推进义务教育均衡发展工作情况

(一)加强组织领导,为义务教育均衡发展提供机制保证

建立义务教育保障机制,促进义务教育均衡发展,是《义务教育法》赋予各级政府的责任。多年来,我市按城乡一体,优质均的要求,不断加大对义务教育的领导力度、统筹力度和投入力度,有力地促进了区域内义务教育均衡发展。

1.积极探索义务教育均衡发展管理体制。近几年来,我市从促进教育公平、构建和谐社会的高度出发,认真履行政府职责,严格落实法律要求,积极探索义务教以县为主,城乡一的管理体制和实现形式,坚持做三个统筹、三个确,即:统筹教育规划布局,确保城乡义务教育一体发展;统筹教育经费安排,确保城乡义务教育同步发展;统筹师资力量配备,确保城乡义务教育同质发展。

2.建立健全义务教育均衡发展运行机制。建立由市政府牵头协调、教育部门组织实施、区镇和有关部门密切配合、中小学校积极参与的义务教育均衡发展工作机制,形成了齐抓共管的良好局面。坚持把义务教育均衡发展作为党委、政府的重要职责和政绩考核的重要内容,建立决策机制、考核机制、监督机制和问责机制,加大了对义务教育均衡发展的领导力度。坚持将义务教育均衡发展列入政府重要议事日程,建立联席会议制度,采取召开专题研讨会和现场办公会等方式,及时研究解决工作中的问题和困难,加大了对义务教育均衡发展的统筹力度。

3. 不断完善义务教育均衡发展投入机制。全市义务教育经费在财政预算中实行单列,纳入财政保障范围,并做三个统,即:中小学公用经费由财政按不低于苏州市统一标准拨付,教师工资由财政统一按月发放,免费义务教育专项资金以及教师医疗保险、养老保险、住房公积金等统一纳入财政预算2009~2011年,全市教育总投入分别为18.38亿元、21.44亿元和28亿元,其中预算内教育经费拨款分别为11.34亿元、14.49亿和22.7亿元。

(二)构建服务体系,为义务教育均衡发展提供资源保证

义务教育阶段受教育人数最多,涉及面最广,社会关注度最高。为此,我市从缩小城乡、校际和群体差距入手,积极构建教育公共服务体系,为适龄儿童少年提供了良好的义务教育入学机会。

1.努力提高乡区义务教育水平。积极推动教育资源要素向乡区流动,坚持做三个倾。一是在设施建设上向乡区倾斜。建立学校建设激励机制,市财政对乡区新建学校按每平方2000元的标准予以补助2009年以来,全市按标准化要求新建、改建、扩建义务教育学29所,其中乡25所,86.2%。积极实施中小学教育技术装备完善工程,全市中小学100%达到《江苏省中小学教育技术装备标准》类标准要求,其中51%达到类标准要求。二是在师资力量上向乡区倾斜。2009年以来,全市共招聘义务教育阶段教1237人,其中到乡区工763人,61.7%。建立义务教育学校校级领导轮岗交流制度,每年组织一定数量的城区学校校级领导和中层干部乡到乡区学校任职任教。三是在生源质量上向乡区倾斜。认真执行优质普通高中招生分配制度2009~2011年,四星级普通高中招生名额分配到各初中的比例分别70%70%75%。严格控现象,近几年来,义务教育阶段择校生的比例控制10%以内。经过多年努力,乡区义务教育发展水平得到明显提升,基本形成教师进得去、稳得住,学生留得住、学得好,学校有生气、有效的良好局面。

2.切实增强薄弱学校办学活力。办好每一所学的要求,积极实三项工。一是实承包校际帮扶工程。组建义务教育阶段学校发共同,组织优质学校与相对薄弱学校开承包结对帮扶活动,在办学条件、学校管理、教师培养、教育科研等方面给予全方位的支持和帮助。二是实置换师资交流工程。每年组150名优质学校骨干教师到相对薄弱学校开展为期一年的支教工作,接受支教的学校同时选派相应数量的青年教师到挂钩学校进行为期一年的顶岗学习。三是实输血办学扶持工程。选派兼职督学和公办学校骨干教师进驻外来工子弟学校,督促指导外来工子弟学校规范办学行为,提高管理水平和教育质量。建立1000万元专项资金,支持外来工子弟学校改善办学条件,提高教师待遇。近几年来,一批相对薄弱学校纷纷跻身于省级和苏州市级优质学校行列。

3.高度重视弱势群体教育工作。为满足弱势群体接受平等优质义务教育的需求,坚持做三个保。一是保障外来工子女接受平等教育。组织公办学校充分挖掘潜力,放低入学门槛,尽最大可能吸纳外来工子女入学。目前,全市共有义务教育阶段在昆就读外来工子58443人,其中在公办中小学就38838人,公办学校吸纳率66.5%。二是保障残障儿童少年接受免费教育。2010年起,特殊教育学校在全省率先实零收。目前,全市共有接受义务教育儿童少455人,入学率99.56%。三是保障贫困家庭子女顺利完成学业。在全面实施免费义务教育的同时,建立健全帮困助学机制,广泛开展爱心助学活动,全市贫困家庭子女义务教育入学率和巩固率均达100%

(三)注重人才强教,为义务教育均衡发展提供师资保证

教师是立校之本、强教之基。近几年来,我市牢固确立人才立校、人才强教意识,坚持把师资队伍建设放在突出位置,着力建设一支数量充足、结构合理、师德高尚、业务精湛的教师队伍,为义务教育均衡发展提供了人才保证。

1.不断优化师资队伍结构。严格把好教师入口关,采自下而上,自上而的方式,根据教育教学工作需要确定每所学校招聘教师的数量和岗位。目前,全市义务教育学校教师数量相对充足,学科结构趋于合理,师生比小学119.42,初中111.67。为从源头上优化师资队伍结构,积极鼓励支持昆山籍优秀高中毕业生报考师范专业并从事教育工作2008年以来,87名考取重点师范院校的学生每年每生发放助学15000元,42名考取师范院校并愿意从事小学教育工作的男性学生发放一次性助学30000元。

2.着力加强教师培训培养。近几年来,教师培训专项经费按不低于全市教师工资总额1.5%的标准安排,为教师参加各类培训提供了经费保证。依托远程教育开展教师全员培训,全市专任教师每年参加继续教育的时间不少于100学时。依托学校教研组和备课组,采取听课评课、案例分析、专题研讨、考察学习、拜师结对等多种形式,深入开展校本培训,有力地促进了教师专业发展2009年以来,教师在各级各类评比、竞赛中获4800人次。建立奖励制度,鼓励教师参加高层次学历进修。小学、初中教师学历合格率分别100%99.7%,其中本科学历的比例分别68.8%93.7%。建立教坛新秀、教学能手、学科带头人和名教师培养机制,通过结对帮教、举办培训班、建立名师工作室等多种途径,不断加快骨干教师培养步伐。目前,全市义务教育阶段共有昆山市级及以上骨干教1633名,33.3%

3.注重提高教师社会地位。创新教师激励机制,建立昆山市农村教育贡献奖和昆山市星级教师评选制度,每两年表彰奖励一批有突出贡献的农村教师以及星级、三星级、四星级、五星级教师2009年起,全市公办义务教育学校以及公办幼儿园、普通高中、中等职业学校全面实施绩效工资制度,教师收入水平逐年提高2009~2011年,全市在职公办教师人均年收入分别为8.7万元、9.11万元和9.95万元,年均增长7.18 %。切实维护教师合法权益,按规定为教师缴纳住房公积金,办理养老、医疗、工伤等各类社会保险。

(四)优化教育管理,为义务教育均衡发展提供质量保证

促进义务教育均衡发展,必须以提高教育质量为前提。为此,我市按优化管理,提高质量,提升内的要求,积极推动义务教育学有所学有优转变,为义务教育均衡发展提供了质量保证。

1.积极推行规范管理。以贯彻落实《江苏省中小学管理规范》为契机,指导、督促学校坚持走规范管理之路。近年来,全市中小学参照省厅颁布的10项管理制度,结合学校实际,修订各项规章制度,初步形成了以制度管人、管事、管物的学校管理长效机制。认真执行教育视导制度,按照《管理规范》要求,每年对部分小学和初中进行教育教学视导,帮助学校总结成功经验,查找存在问题,落实整改措施。树立先进典型,采取召开现场推进会等方式,表彰在贯彻落实《管理规范》过程中取得明显成效的先进学校,推广其先进的经验和做法。建立学校评价机制,对各中小学落实《管理规范》、实施素质教育情况进行年度综合考评,引导学校全面贯彻党的教育方针,面向全体学生,促进学生全面发展,收到了良好的效果,各中小争先进意识明显增强。

2.严格规范办学行为。认真贯彻落实省教育厅等部门《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》精神,采取综合督导与随机督查相结合的方式,指导督促中小学规范办学行为,切实做五个严,即:严格执行课程计划,严格控制学生在校时间,严格控制学生作业量,严格禁止节假日补课,严格禁止以各种名义设重点校、分快慢班。近几年来,全市义务教育阶段学校违规行为得到有效遏制,基本达到中小学生课业负担明显下降,不规范办学行为明显减少,学校管理水平明显提的工作目标,学生和家长对学校的满意度明显提高。

3.全面提高教育质量。高标准巩固义务教育成果,按缩小差距,提高质量,强化保的工作方针,不断提高义务教育普及程度和均衡发展水平,全市小学、初中入学率和巩固率连续多年均100%。积极推行有效教学,以优化教六认工作为抓手,引导教师围提高课堂教学效这一中心,重点抓好备课、上课、布置批改作业以及指导学生自主学习等四个环节,取得了明显的成效2009~2011年,义务教育阶段学生学业合格率分别99.3%99.5%99.6%。高度重视健康教育,在确保中小学生每天在校体育活动不少于1小时的同时,认真实施《国家学生体质健康标准》,注重提高学生体质健康水平。目前,小学、初中学生体质健康测试及格率分别96.74%93.39%。广泛开展特色教育,初步形成一校一特色,校校有特的格局,科技、艺术、体育、生态教育等已成为全市素质教育的特色品牌。

在推进义务教育均衡发展的过程中,我市做了大量卓有成效的工作,也取得了明显的阶段性成果,但是,对全国义务教育发展基本均衡县(市、区建设标准,还存在着一定的差距。在今后的工作中,我们将以接全国义务教育发展基本均衡督导评估为新的起点,认真履行工作职责,切实加大保障力度,按城乡教育一体化、经费投入规范化、学校布局科学化、办学条件标准化,素质教育优质的要求,进一步提高义务教育均衡发展水平,为在全省率先实现教育现代化奠定坚实基础。

五、义务教育均衡发展公众满意度调查情况

按照《江苏省申报全国义务教育发展基本均衡县(市、区)公众满意度调查方案》,我市自己还拟定了具体实施方案,并委托苏州市人民政府教育督导室进行了公众满意度调查。调查的样2550 人,结果为:满意度达96.6%。公众满意度调查的情况表明,我市义务教育发展均衡情况得到了公众的认可。



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